美“双反”或引发中国光伏产业变局

美国时间当地2012年5月17日，美国商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，认定强制应诉企业无锡尚德太阳能有限公司的税率为31.22%，常州天合光能有限公司的税率为31.14%，其他59家单独税率应诉企业的税率为31.18%，其余未应诉企业的税率为249.96%。另外，初裁认定存在紧急情况，将征税措施向前追溯90天。
      美国商务部同时公布，拟于10月9日就本案作出反倾销终裁，美国际贸易委员会拟于11月23日作出损害终裁。如美商务部和国际贸易委员会均作出肯定性终裁，美商务部将于11月30日发布反倾销税令。
根据前瞻产业研究院的《太阳能光伏发电产业月度市场监测报告》显示，若反倾销与反补贴双税加起来课征不到20%，国内太阳能光伏厂将没有转单需求，若是介于20%-30%，台厂可望受惠部分转单，若是课税逾30%，国内厂商势必将大幅释单。
      按照目前的初裁结果来看，国内厂商势必将大幅释单，台湾厂商是被市场公认“最受惠”的厂商，其不但可立刻承接来自于中国光伏组件厂的转单订单，持续下跌的太阳能电池报价也有望止跌回升。此外，马来西亚和韩国也被认定为可接收转单受惠的国家。
      然正当台厂在“暗爽”的同时，对于双反后的长期的影响，不少人则回到保守审慎的态度，毕竟中国人在做生意上也不是省油的灯，仍能找到新的突破口。
      先不论在美国初步释放出“双反”结果后两国间的贸易争战以及中国的厂商会采取什么样的反击措施，就长期而言，已有不少业内人士作出预测，中国太阳能光伏产业或将发生诸多方面的可能性变革。
      其一，中国太阳能光伏企业倒闭潮或将再度扩大。
考虑到美国要对中国太阳能产品课以30%以上反倾销主税，美国及其他国家的业者不敢轻易使用“中国制造”的太阳能电池，预计加上税率后，中国太阳能模组成本价可达达到0.9美元/watt，以目前太阳能模组售价已低于0.9美元以下的水准，此税率加身后几乎无利润可言。以目前中国太阳能二线厂已有一波阵亡，大厂也传出裁员、关厂等消息，在反倾销税重担下，恐引发另一波倒闭潮。
      其二，中国光伏太阳能产业或将大规模转往海外设厂。
为了规避出口到美国太阳能市场将被课高达35%以上的税率，再加上美国在本地保护主义“BuyAmerica”政策下，中国太阳能厂将转往美国太阳能当地设模组厂，提供当地就业机会，同时洗刷污名。

其三，中国厂商或将因此而积极回防国内市场。
中国虽然占了全球太阳能电池生产近8成的水准，但另一方面，中国身为太阳能市场的地位也日趋重要。据前瞻产业研究院的《2011-2015年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2011年，中国光伏新增装机容量达到2140MW，一跃成为全球第四大太阳能市场，仅次于德国、意大利和美国，预计未来几年，中国极有可能为全球最大的太阳能市场。
在此次美国的“双反”刺激之下，或将更加激起中国厂商及中国政府减轻对海外太阳能市场的依赖、转而深耕正快速发展的国内太阳能产业的决心。若依此发展趋势，薄膜业者或将产生利好影响。
      其四，美国以外的海外太阳能市场，竞争将更激烈。
在美国的贸易战壁礨下，中国厂商可能出走美国市场，以其低生产成本的优势在其它太阳能市场攻城掠地，引发更强烈的市场竞争压力。
      其五，中国大陆厂商或将与台湾厂商有更紧密的合作。
为了规避课税，中国太阳能厂短期除了透过将订单委外给台湾太阳能电池业者外，为了获取产能上的支援，长期也不排除有可能与台湾厂商有股权上的合作或是合资成立公司。
      目前，美国约占中国太阳能出口市场约15%的份额，仍不算是主要市场，因此，中国对于美国的“双反”仍有其它路可走，但另一方面，近期传出，成功在美掀起双反诉讼的德国Solarworld，也拟请愿德国政府对中国太阳能产业掀起反倾销战争，以德国占全球太阳能市场逾4成以上的市占率，若美国、德国一起反制中国太阳能产业，中国太阳能厂商恐有灭顶危机。